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债务风险防范化解力度不够,江苏多地被巡视组点名

lzj 热点资讯 2020-05-08 1031 0

导读:多份通报显示,2019年8月-11月,江苏省委巡视组对所辖部分地市进行了巡视。因“债务防范化解力度不够”,南京、镇江经开区、镇江京口区等多地被巡视组点明。

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江苏省纪委日前在其官网公布了该省十三届省委巡视(第七轮)整改情况。多份通报显示,2019年8月-11月,江苏省委巡视组对所辖部分地市进行了巡视。因“债务防范化解力度不够”,南京、镇江经开区、镇江京口区等多地被巡视组点明。

地方相应公布整改计划,通过这些计划可管窥地方债务化解方式。比如徐州市贾汪区称,将综合成本高于8.5%的融资项目予以剔除,到期后不再续贷。

而南京称,在全市2019年度隐性债务超额化解的基础上,组织各区、各单位细化2020年隐性债务化解计划。各地具体情况如下:

南京市

问题:政府债务风险防范不到位

整改:一是进一步强化债务风险源头管控,在全市2019年度隐性债务超额化解的基础上,组织各区、各单位细化2020年隐性债务化解计划,压紧压实各区各部门化债主体责任,确保存量债务资金链安全。充分发挥债务监管平台的监控作用,进一步加强债务信息分析和风险研判,切实防范化解债务风险。

二是建立金融风险监测预警工作机制,定期排查风险,尤其是做好疫情防控期间辖区内企业资金链风险的监测、预警和研判工作,督促企业落实资金链风险化解的主体责任。加强金融风险防范的基础性制度建设,试行预付消费资金管理的制度建设及试点运用,推进建立联合授信机制,防止企业过度融资。

南京江北新区

问题:化解防范债务不够有力

整改:一是积极筹措资金。全面落实隐性债务月报要求,及时动态反映隐性债务的变动情况;建立专项债券项目库,严格按要求推进专项债券申报;认真落实政府债券监督管理工作,做好债券使用月报,推动债券资金尽快安排使用。

二是加强资金监管。持续加强对相关公司的流动性资金监督工作,督促债务公司按期、提前偿还债务。

南京市鼓楼区

问题:防范化解风险存在漏洞

整改:一是坚持依法依规举债。区委、区政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解政府性债务风险工作的重要决策部署,明确要求把摸清债务底数、规范举债行为、控制债务规模、防范债务风险工作做深做实做到位。

二是加快化解遗留问题。针对企业资金链风险化解不到位问题,组织开展多次专题协调会议,促成相关企业与投资人达成逐步还款协议。

无锡市:

问题:金融风险防控不够有力

整改:针对政府性债务存在的问题。落实中央“六稳”要求,做大做强地方综合财力,研究制定进一步加强税收征管、服务地方财源建设工作的12条举措,加强土地经营运作,今年一季度全市实现一般公共预算收入255.96亿元,增幅超全省平均2.5个百分点,超苏南五市平均0.4个百分点,税收占比位列全省第三。

二是制定《无锡市盘活国有资金资产资源促进疫情后地方政府财政收支平衡和债务化解专项行动方案》,落细落实化债资金,推动融资平台公司整合归并和实体化转型。

三是切实用好地方政府隐性债务综合监管系统,分批多次给相关地区发送债务风险提示函,规范举债行为,控降融资成本、盘活沉淀资金、推动债务化解。

无锡宜兴市

问题:金融风险隐患仍然较大

整改:加强政府性债务管控。优化市镇两级各类债务统计体系,全面运行“地方政府隐性债务综合监管系统”,实时掌握全市债务总量动态变化。按照财政部、国家审计署口径,根据债务性质和类别,重新研究制定债务分类管理措施。强化市镇联动有效防范风险,加强与各金融机构对接,确保市镇两级存量债务安全运行。

徐州市贾汪区:

问题:金融风险防范化解不力

整改:优化融资结构,对城投公司、旅投公司历年融资项目进行梳理,将综合成本高于8.5%的融资项目予以剔除,到期后不再续贷。用利率低、时限长、综合成本低的银行项目贷款置换利率高、时限短、综合成本高的融资项目。

同时,积极申报发行地方政府债券和企业债。增强造血功能,实行集团化运作模式,使集团公司的“综合管理”与控股子公司的“专业经营”相分离,大力拓展优质自营项目。

常州市钟楼区:

问题:债务风险化解不够有力

整改:一是全面压实责任,全力压降政府性债务率。严格执行政府投资条例,控制政府性负债建设行为,梳排政府投资项目,本着“量力而行、有保有压”的原则,下达《钟楼区2020政府投资计划项目的通知》。

二是严控平台公司融资成本。将行政事业单位经营性资产注入平台公司,壮大国企资产,提升区属国企造血功能。纵深推进平台整合,构建完善三大综合集团运行体系。

扬州市:

问题:金融风险化解措施不实

整改:有效提升综合财力,合理安排化债期内分年度化债规模。加大隐性债务化解力度,各县(市、区)、功能区均按照年度化债计划有序推进。加快推进存量隐性债务置换重组,督促各地根据自身实际完善融资平台公司清理整合方案。

扬州经济技术开发区:

问题:平台公司政企不分、政资不分,开发区所属50多家公司仅有九龙湾置业和临港建设2家企业实行实体化运作。

整改:对开发区国有资产中可注入公司的经营性资产相关权证情况进行了梳理,梳理出各类不动产约40万平方米,推动置换开发区隐性债务。通过软件系统对存量债务进行动态监测管理,进一步规范融资行为,优化债务结构,控制融资成本。

镇江经济技术开发区:

问题:防范化解金融风险成效不佳

整改:加快债务结构调整。一是着力提高银行信贷类和直融类融资比例;二是积极争取政府债券。开源节流,严控支出,全力推动国企市场化转型。

镇江市京口区:

问题:政府债务风险缺乏足够重视

整改:2020年2月17日,区政府主要领导、分管领导专题听取债务情况汇报,要求高度重视政府隐性债务化解工作,统筹兼顾债务化解与资金安全,加快推进平台公司转型,加强与金融机构合作。严控一般性支出,2020年全区各单位公用经费预算综合定额零增长,三公、会议、培训五项经费预算同比下降11.9%。加快推进土地上市,雩山街以西、金港大道以北地块已成功上市。

京口经开区(原京口工业园区)正在整理闲置资产,积极推进航空航天中小企业基地二期、三期项目招引工作,分类、有序投入,提高资金使用效益和资产使用率,通过项目招引,逐步提高经营性收入,不断拓展化债资金来源。

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