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浙江省湖州市吴兴区区域债务情况统计分析


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一、区域经济

吴兴区,隶属于浙江省湖州市,地处长三角中心区域,位于太湖南岸,踞苏浙皖沪三省一市的交界地带,总面积 862.73 平方千米。2019 年,吴兴区下辖 13 个街道、5 个镇、1 个乡,另设有 1 个高新区,户籍人口 63.27 万人。

全区经济平稳运行,结构调整稳步推进。据市统计局初步核算,2019 年,全区实现地区生产总值(GDP)726.90亿元,按可比价计算,比上年增长 7.8%。分产业看,第一产业增加值 22.30 亿元,增长 2.9%;第二产业增加值 338.76亿元,其中工业增加值 295.29 亿元,分别增长 8.8%和 10.0%;第三产业增加值 365.85 亿元,增长 7.1%。分产业结构看,一、二、三产结构为 3.1:46.6:50.3,经济结构继续优化。人均生产总值按常住人口计算为 119667 元,折合 17347 美元,按户籍人口计算为 161381 元,折合 23394 美元

工业经济运行保持稳中有进的良好态势,全区实现工业增加值 295.29 亿元,同比增长 10.0%。其中规模以上工业增加值 110.44 亿元,增长 10.3%。规上工业总产值 604.68 亿元,增长 10.2%。产业结构优化升级,战略性新兴产业增加值增长 12.2%,列全市第二,高新技术产业、装备制造业增加值增长 12.5%和 13.0%,增幅均列全市第一。全区规模以工业营业收入增长 15.6%,利税总额和利润总额分别增长 10.1%和 13.2%。企业效益效率稳步提高。

固定资产投资增长 14.6%,高于全市平均 3.2 个百分点,排名全市第一。其中,工业投资增长 30.7%,全市第二,民间投资增长 23.2%;交通投资增长 55.3%,高新技术产业投资增长 43.3%,生态环境和公共设施投资增长 26.2%。

房地产投资占全部固定资产的比重 58.3%,高于全市平均 16.8 个百分点。

商品房施工面积 988.8 万平方米,增长 37.1%,商品房竣工面积 17.1 万平方米,增长 8.5%。住宅销售面积 152.8万平方米,下降 8.0%,住宅销售额 182.70 亿元,增长 10.3%,待售面积 10.3 万平方米。

全区实现消费品零售总额 406.06 亿元,同比增长 9.5%。全年全区限额以上商品销售额达到 498.52 亿元,增长9.1%。其中,限上批发业实现销售额 308.62 亿元,限上零售业实现销售额 189.90 亿元,石油及制品类、金属材料类销售情况良好,分别实现销售额 83.98 亿元和 93.46 亿元,增长 1.5%和 44.3%。

二、地方财政

2019 年吴兴区地区生产总值达到 726.90 亿元,仍保持高速发展,地区经济发展水平较高。一般公共预算收入完成 45.55 亿元,其中税收收入 40.31 亿元,占比 88.50%,历年税收收入提升明显;转移性收入当期发生金额为 17.30亿元;政府性基金收入全年完成 65.46 亿元,其中土地出让收入 39.51 亿元,占比 60.36%。

吴兴区地方公开债务缓慢增长,2019 年政府公开债务余额为 80.66 亿元,负债率为 11.10%处于较低水平,随着吴兴区经济的高速发展,政府负债率水平持续下降;当期综合财力为 128.31 亿元,当期债务率为 62.86%,偿债压力处于适中水平。

整体而言吴兴区地方经济发展水平较高,区政府财政收入能力较强,一般公共预算收入中税收占比不断提升、政府性基金收入中土地出让收入占比下降,收入质量大幅提高,财政收入稳定性强,财政收支平衡性高;区政府公开债务规模缓慢增长,随着地区经济发展负债率已降至较低水平,由于近两年综合财力的不断提升,吴兴区地方政府债务负担降至合理水平,财政资金相对宽裕。

三、房市与土地出让

吴兴区地处长三角中心区域,位于太湖南岸,踞苏浙皖沪三省一市的交界地带。东距上海 150 千米,南接杭州86 千米,西连南京 230 千米。吴兴区地区过去三年间房价波动明显,2018、2019 两年间涨跌幅度较大; 2020 年总体呈稳定状态。吴兴区地区房价处于较高水平,房地产市场发展前景良好。

根据中国土地市场网公开资料查询,2020 年吴兴区土地一级市场共发生交易 94 项,其中 20 笔为划拨用地、74 笔为挂牌或协议出让。出让土地中城镇住宅用地 7 项、商住用地 1 项、零售商业用地 9 项、工业用地 35 项构成出让总额的主要部分。

2020 年期间,吴兴区地区土地一级市场一共发生交易收入估值为 66.60 亿元,2020 年度吴兴区地方政府综合财力预期将与上年持平。当年期间地方政府可支配财力预期将较上年小幅增长,政府财政支付能力小幅增强。

四、城投平台

截至报告出具日,吴兴区由地方政府直接控制的城投平台共有 5 家,均由湖州市吴兴区国有资本监督管理服务中心控制。近几年吴兴区地区城投平台频繁整合,以往合平台经整合重组并经历改名后存在一定变化,现政府直接控股的城投平台中已无名单内平台,地区重要平台中仅有吴兴城投子公司吴兴南太湖建投为调出类平台。

吴兴区地区现有发债城投平台 5 家,除吴兴城投为 AA+评级发债主体外其他均为 AA 评级。吴兴交投、吴兴湖晟两家及其子公司均无发债主体,但两家经历平台整合后均具备一定规模,同样在吴兴区地区处于重要地位。

截止报告出具日 2021 年 1 月 29 日,据公开信息查询,上述几家城投平台中发债主体有 5 家。所有存量债券一共为 26 只,合计存量债券金额为 215.00 亿元;其中 2019 年发行的债项 4 只共 19.60 亿元、2020 年发行债项共 14只合计金额 135.70 亿元、2021 年新发行债项共 2 只金额 14.90 亿元,2020 年城投平台债券发行力度较大,存量债券中 2020 年发行的债券占比达 63.12%。

吴兴区地区城投平台债券到期在 2023 年、2025 年较为集中,债券对吴兴区短期一年内偿债压力影响较小,但对 2-5 年期间偿债压力构成较大影响。

根据上海证券交易所、相关平台非标融资项目资料信息,统计到上述 3 家平台公司 2020 年中报资产负债情况及存量有息负债情况,统计范围内的 3 家平台公司有息负债合计金额为 714.78 亿元,以此口径核算吴兴区政府宽口径债务率=(城投平台有息负债+政府公开债)/综合财力=619.94%。

湖州吴兴城市投资发展集团有限公司为政府直接控股平台,统计范围为合并口径;申太建投与新型城投分别为吴兴产投、吴兴国投子公司,口径有限;另有吴兴交投、湖晟建设同样为重要平台而财务状况未知。吴兴区地方政府实际宽口径债务率应处于 700%以上,隐性债务负担沉重。

根据上述 3 家城投平台 2020 年中报资产负债表披露,报告期末存量有息负债合计 714.78 亿元。短期债务合计占比为 23.84%。吴兴区城投平台存量有息负债质量良好,短期一年内偿债压力略高。

未来几年随着前期发行的城投债券集中到期,吴兴区地区城投平台在 2023-2025 年间将迎来债务到期高峰,由于债务规模庞大,偿债负担较重,届时将存在偏高违约风险。

五、总结

吴兴区,隶属于浙江省湖州市,地处长三角中心区域,位于太湖南岸,踞苏浙皖沪三省一市的交界地带,东距上海 150 千米,南接杭州 86 千米,西连南京 230 千米。。全区经济平稳运行,结构调整稳步推进。吴兴区下辖 13 个街道、5 个镇、1 个乡,另设有 1 个高新区,户籍人口 63.27 万人。

据市统计局初步核算,2019 年,全区实现地区生产总值(GDP)726.90 亿元,按可比价计算,比上年增长 7.8%。工业经济运行保持稳中有进的良好态势,全区实现工业增加值 295.29 亿元,同比增长 10.0%。固定资产投资增长14.6%,高于全市平均 3.2 个百分点,排名全市第一。

吴兴区地方经济发展水平较高,区政府财政收入能力较强,一般公共预算收入中税收占比不断提升、政府性基金收入中土地出让收入占比下降,收入质量大幅提高,财政收入稳定性强,财政收支平衡性高;区政府公开债务规模缓慢增长,随着地区经济发展负债率已降至较低水平,由于近两年综合财力的不断提升,吴兴区地方政府债务负担降至合理水平,财政资金相对宽裕。

吴兴区城投平台经整合后变化较大,现由政府直接控制的城投平台共有 5 家,均由湖州市吴兴区国有资本监督管理服务中心控制。2020 年城投平台债券发行力度较大,存量债券中 2020 年发行的债券占比达 63.12%。吴兴区地区城投平台债券到期在 2023 年、2025 年较为集中,债券对吴兴区短期一年内偿债压力影响较小,但对 2-5 年期间偿债压力构成较大影响。

根据资料统计到吴兴区主要城投平台有息负债状况,已知口径核算吴兴区政府宽口径债务率=(城投平台有息负债+政府公开债)/综合财力=619.94%,吴兴区地方政府隐性债务负担沉重。吴兴区城投平台存量有息负债质量良好,短期一年内偿债压力略高,未来几年随着前期发行的城投债券集中到期,吴兴区地区城投平台在 2023-2025 年间将迎来债务到期高峰,由于债务规模庞大,偿债负担较重,届时将存在偏高违约风险。

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