2021年济宁市任城区区域债务情况统计分析

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一、 区域经济

济宁市任城区位于鲁西南平原，南四湖北端，为济宁市政治、经济、文化中心，济宁市组群城市核心区。总面积 651 平方千米。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，济宁市常住人口为 1,075,599 人。任城区属于山东省济宁市，位于鲁西南平原，京杭大运河中段，京杭大运河、鲁南高铁（在建）等穿境而过，相距济宁曲阜机场 15 千米。2018 年 10 月，入选"2018 年度全国综合实力百强区"、“全国投资潜力百强区”、全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区。2019 年 10 月，入选 2019 年度全国综合实力百强区、2019 年度全国科技创新百强区、2019 年度全国新型城镇化质量百强区、2019 年度全国投资潜力百强区。

初步核算，全区实现地区生产总值（GDP）542.16 亿元，按可比价格计算，同比增长 2.6%。分产业看，第一产业增加值 27.16 亿元，同比增长 1.9%；第二产业增加值 151.2 亿元，同比增长 3.9%；第三产业增加值 363.8 亿元，同比增长 2.1%。分季度看，一季度同比下降 7.7%，二季度当季同比增长 4.1%，三季度当季同比增长 3.7%，四季度当季同比增长 7%，三次产业结构比例调整为 5.0：27.9：67.1，服务业占 GDP 比重达到 67.1%、居全市首位，高于全市平均 18 个百分点，占比较去年同期提升 0.9 个百分点，产业结构进一步优化。

全区实现工业增加值 102.15 亿元，同比增长 3.6%，占 GDP 比重 18.8%，拉动 GDP 增长 0.8 个百分点。从增加值来看，采矿业实现增加值 52.97 亿元，制造业实现增加值 21.72 亿元，电力、热力、燃气及水生产和供应业实现增加值 27.46 亿元。年末，全区规模以上工业企业 138 家，完成营业收入 213.17 亿元、利润总额 5.11 亿元，企业资产负债率 74.0%、产品销售率 99.1%。从营业收入来看，轻工业完成营业收入 35.77 亿元、增长 19.9%，重工业完成营业收入 177.4 亿元、下降 11.1%。

全年固定资产投资同比增长 5.7%，高于全市平均增幅 2.5 个百分点。其中：第一产业同比增长 1771.3%，第二产业同比下降 12.02%，第三产业同比增长 7.09%。全区房地产企业 105 家，完成房地产投资 106.67 亿元，同比增长2.23%。

全区社会消费品零售总额完成 375.30 亿元，同比下降 2.7%。其中，243 家限额以上批发零售住宿餐饮企业[注7]完成社会消费品零售总额 138.74 亿元，同比下降 12.6%。从城乡市场看，城镇完成 138.38 亿元，同比下降 12.2%；乡村完成 0.35 亿元，同比下降 65.0%。按消费形态分，商品零售完成 137.42 亿元，同比下降 12.4%；餐费收入完成1.32 亿元，同比下降 32.9%。全区限额以上社会消费品销售总额 300.41 亿元，同比下降 9.0%。其中，批发和零售业分别实现 185.46 亿元和 112.36 亿元，分别下降 12.3%和 2.8%；住宿和餐饮业分别实现 2.05 亿元和 0.55 亿元，分别下降 15.3%和 8.3%。年末，居民消费价格总指数（CPI）102.9%，消费价格涨势温和。

二、 地方财政

2020 年实现地区生产总值 542.16 亿元，人均 GDP50,405.00 元，在全国地级市排名约为 183/335，GDP 增长率2.6%，约超过全国平均 0.3%，地区经济发展水平较差。同年实现一般公共预算收入 69.56 亿元，其中税收收入 47.20亿元，占比 67.86%，税收占比较低；转移性收入为 12.92 亿元；政府性基金收入完成 39.85 亿元；其中土地出让收入 39.61 亿元，占比 99.40%。一般公共预算收入占 gdp12.83%，占比较高。

2020 年总收入增长率为-12.41%，一般公共预算支出增长率 0.71%，政府债务余额增长率 47.91%。其中一般公共预算收入增长率 1.99%，税收收入增长率 0.62%；政府性基金收入增长率-28.22%，土地出让收入增长率-27.29%；转移性收入增长率-19.00%。地区财政收入增长情况较差。

2020 年，财政自给率 106.43%，转移收入占总收入 10.56%，财政能力较强。

2020 年，政府负债率为 23.09%，债务率为 102.31%。债务水平较高。

总体而言，济宁市任城区经济发展水平较差，财政收入增长情况较差，财政能力较强，债务水平较高。

三、 城投平台

当地一共有 4 家城投平台，分别属于两个实控人，其中任城融鑫是任兴集团子公司，所以仅统计 3 家数据。

其中运河控股是新设立平台，未公开发债。市中区建设最近经营范围被剔除了城投业务，一只债券被评为负面评级，且今年经营活动现金流变化较大，筹资性现金流大额净流出。

截至 2021/12/6,现存债券 32 只，余额 244.22 亿元。今年共募集 13 只债券，募资 77.08 亿元。

城乡振兴短期债务占比为 23.00%，较年初大幅降低。城乡振兴短期偿债压力较轻。

市中区城建短期债务占比为 34.00%，较年初 18.00%大幅上升。市中区城建短期偿债压力较大。

任兴集团短期债务占比为 25%，较年初有所降低。任兴集团短期偿债压力一般。

当地城投公司短期债务合计 140.31 亿元，有息债务合计 554.75 亿元，短期债务占比 25.29%。当地城投公司有一定的短期偿债压力。

根据统计数据，截至 2021 年 6 月末，计算当地综合债务率=（城投公司债务之和+当地政府公开负债）/综合财力=5.56。当地政府综合债务率较高。

四、 房市状况

任城区房价从 2019 年均价 9000 上升到 2021 年 10425。任城区房价稳中有升。

全区实现建筑业增加值 49.28 亿元，同比增长 4.8%。年末，具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业 219家，完成建筑业总产值 236.55 亿元，同比增长 9.3%。全区房屋施工面积 1805.48 万平方米，同比增长 20.39%，其中新开工面积 635.28 万平方米，同比下降 16.47%。

住宅投资 85.51 亿元，同比下降 5.28%。商品房施工面积 1100 万平方米、竣工面积 159 万平方米、销售面积 163万平方米、销售额 144.79 亿元，同比分别增长 8.79%、5.77%、-7.61%和 11.48%，其中住宅施工面积 792 万平方米、竣工面积 138 万平方米、销售面积 157 万平方米、销售额 138.85 亿元。

任城区未公开公示历年来土地一级市场出让情况，根据任城区政府 2020 年财政收支执行情况而言，当期任城区政府土地出让收入 39.61 亿元，较上年下跌 27%，对任城区财政收入状况构成一定影响。

五、 总结

济宁市任城区经济发展水平较差，财政收入增长情况较差，财政能力较强，债务水平较高。

当地一共有 5 家城投平台，分别属于两个实控人，其中任城融鑫是任兴集团子公司，所以仅统计 3 家数据。市中区建设最近经营范围被剔除了城投业务，一只债券被评为负面评级，且今年经营活动现金流变化较大，筹资性现金流大额净流出。

截至 2021/12/6,现存债券 32 只，余额 244.22 亿元。今年共募集 13 只债券，募资 77.08 亿元。

城乡振兴短期偿债压力较轻。市中区城建短期偿债压力较大。任兴集团短期偿债压力一般。

当地城投公司短期债务合计 140.31 亿元，有息债务合计 554.75 亿元，短期债务占比 25.29%。当地城投公司有一定的短期偿债压力。

市中区城建在 2022 年偿债压力较大。

截至 2021 年 6 月末，计算当地综合债务率=（城投公司债务之和+当地政府公开负债）/综合财力=5.56。当地政府综合债务率较高。

任城区房价稳中有升。

2020 年任城区政府土地出让收入 39.61 亿元，较上年下跌 27%，对任城区财政收入状况构成一定影响。

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