2021年成都市简阳地区区域债务情况统计分析

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一、 区域经济

简阳，四川省辖县级市，由成都市代管。位于四川盆地西部、龙泉山东麓、沱江中游，距成都市区 48 公里，距重庆市区约 220 公里。北倚简阳市、金堂县，西连双流区、眉山市仁寿县，东南邻资阳市雁江区、乐至县，简阳素有“天府雄州”之称，自古被誉为“蜀都东大门”。

简阳市面积 2213.5 平方公里，辖 16 个街道、21 个乡镇（其中，9 个街道、6 个镇由成都东部新区托管），年末常住人口 82.67 万人，是全国文明城市创建提名城市、全国电子商务进农村综合示范市、国家知识产权强县工程试点县，四川省第三人口大县（市）、四川省工业强县示范市、四川省现代服务业综合改革试点市。

民营经济逐步恢复。全年民营经济增加值 290.19 亿元，比上年下降 1.0%，占 GDP 的比重为 52.6%。其中，第一产业增加值 17.69 亿元，增长 4.6%；第二产业增加值 107.46 亿元，下降 8.7%；第三产业增加值 165.04 亿元，增长 7.2%。民营经济三次产业结构为 6.1:37.0:56.9。

工业生产基本恢复。全年规模以上工业增加值比上年增长 0.3%。20 类行业中 6 类行业产值保持增长。其中，水的生产和供应业增长迅速，产值增长 17.5%，食品制造业、造纸和纸制品业、文教工美体育和娱乐用品制造业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、汽车制造业分别增长 3.8%、12.5%、9.5%、9.4%、7.4%。高技术规上工业企业发展迅速，产值增长 4.2%。投资实力持续增强。全年固定资产投资比上年增长 9.8%。分产业看，第一产业投资下降15.3%；第二产业投资下降 6.4%；第三产业投资增长 16.2%。

房地产市场稳定有序。全年房地产开发投资比上年增长 36.3%，住宅投资增长 31.9%。商品房销售面积 130.93万平米，增长 24.6%，其中商品住宅销售面积 109.34 万平米，增长 56.9%。

消费品市场持续回暖。全年社会消费品零售总额 358.09 亿元，比上年增长 3.3%。其中限额以上企业（单位）消费品零售额为 325.76 亿元，增长 15.8%，通过互联网实现的商品零售额 231.48 亿元，增长 2.2%。

外贸进出口持续扩大。全市共有获权外贸进出口企业 156 户，外贸进出口总额 12.20 亿元人民币，比上年增长11.9%，其中，自营出口 11.06 亿元人民币，增长 19.5%。

2020 年，简阳市地区生产总值（GDP）实现 425.79 亿元，按可比价计算，同比增长 4.3%。其中，第一产业增加值 65.60 亿元，同比增长 3.9%，第二产业增加值 112.43 亿元，同比增长 0.1%，第三产业增加值 247.76 亿元，同比增长 7.5%。三次产业结构为 15.4:26.4:58.2。

二、 地方财政

简阳市，四川省辖县级市，由成都市代管。位于四川盆地西部、龙泉山东麓、沱江中游，距成都市区 48 公里。

简阳市下辖 16 个街道、21 个乡镇（其中，9 个街道、6 个镇由成都东部新区托管）。

2020 年简阳市完成地区生产总值 425.79 亿元，区域经济增速放缓。同年简阳市全县完成一半公共预算收入 30.07亿元，其中税收收入 19.89 亿元，占比 66.15%；转移性收入为 37.21 亿元；政府性基金收入完成 34.90 亿元，其中土地出让收入 27.44 亿元，占比 78.62%。整体而言，简阳市经济发展水平较好，但地方政府财政收入能力一般，财政收支平衡对转移性收入依赖程度较重。

截止 2020 年末，简阳市地方政府公开债务余额为 114.41 亿元，负债率为 26.87%，地方公开债务规模处于较高水平。同期核算简阳市综合财力为 102.18 亿元，综合财力受土地出让波动的影响显著，同期简阳市债务率为 111.97%，同样处于较高水平。整体而言，简阳市地方政府债务规模偏高，偿债压力较大。

三、 城投平台

截至报告出具日，成都市简阳市由地方政府直接控制的城投平台共有 11 家，除成都市简州新城投资集团有限公司外均由简阳市国有资产管理委员会控股。其中名单内城投平台 1 家、调出类平台 2 家，发债主体共有 6 家，均为 AA 评级

截止报告出具日 2021 年 11 月 08 日，据公开信息查询，上述几家城投平台中发债主体有 6 家，所有存量债券一共为 31 只，合计存量债券金额为 136.77 亿元；其中 2021 年新发行债项共 9 只，合计金额 40.45 亿元，占存量债券总额的 29.58%，其中简州新城未发债。

简阳市地区城投平台存量债券总规模较高，2022 年底前到期的债项金额 19.04 亿元，其他债项普遍剩余年限在2 年以上，对简阳市地区短期偿债压力构成一定影响。

根据上海证券交易所、相关平台非标融资项目资料信息，统计到上述 6 家平台公司 2021 年第三季度末资产负债情况，其中简州新城统计到 2021 年中报，统计范围内截止 2021 年第三季度末的 6 家平台公司有息负债合计金额为 634.48 亿元，以此有限口径核算简阳市政府宽口径债务率=（城投平台有息负债+政府公开债）/综合财力=7.33。简阳地区整体债务规模处于极高水平。

根据上述 6 家城投平台最新季报和半年报资产负债表披露，截止到 2021/11/8， 6 家平台中简州水投偿债压力较高，短期债务占比 37.35%；简阳现代有一定短期债务压力，短期债务占比未 29.41%。6 家公司合计 634.48 亿元，短期债务合计 141.64 亿元，占比 22.32%，短期债务压力较小。

根据现有资料统计，2022 年五家公司还款金额预计在 161.77 亿元，占到合计的 30.55%，有一定短期偿债压力。

四、 房市与土地出让

简阳市位于四川盆地西部，成都市东南方向，距成都市区 48 公里，距重庆市区约 220 公里，是四川省第三人口大县（市）。2021 年期间简阳市房产均价处于 10000 至 11000 之间，处于较高水平。

根据中国土地市场网公开资料查询，2021 年初截至 2021/11/8，简阳市土地一级市场除去划拨用地，共发生交易 31 项，

摘录交易事项共 31 笔记录，由商务金融用地、城镇住宅用地、其他商服用地、商住用地、机场用地、工业用地等挂牌或协议出让构成，合计发生金额为 75.66 亿元。

五、 总结

简阳市经济发展水平较好，但地方政府财政收入能力一般，财政收支平衡对转移性收入依赖程度较重，债务规模偏高，偿债压力较大。

截止报告出具日 2021 年 11 月 08 日，所有存量债券一共为 31 只，合计存量债券金额为 136.77 亿元；其中 2021年新发行债项共 9 只，合计金额 40.45 亿元，占存量债券总额的 29.58%。截止到 2021/11/8， 6 家公司合计 634.48亿元，短期债务合计 141.64 亿元，占比 22.32%，短期债务压力较小。以此有限口径核算简阳市政府宽口径债务率=（城投平台有息负债+政府公开债）/综合财力=7.33。简阳地区整体债务规模处于极高水平。

2021 年期间简阳市房产均价处于 10000 至 11000 之间，处于较高水平。摘录交易事项共 31 笔记录，由商务金融用地、城镇住宅用地、其他商服用地、商住用地、机场用地、工业用地等挂牌或协议出让构成，合计发生金额为75.66 亿元。

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