2021年盐城市大丰区区域债务情况统计分析

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一、 区域经济

大丰区，江苏省盐城市市辖区，大丰地处黄海之滨，江苏省东部、盐城市南部，位于北纬 32°56′～33°36′，东经 120°13′～120°56′，东临黄海，西连兴化市，南与东台市接壤，北与盐城市亭湖区交界，拥有 112 公里长的海岸线，总面积 3059 平方千米。

大丰于 1942 年 5 月始设县，1951 年 8 月更名为大丰县。1996 年 8 月撤销大丰县，设立县级大丰市。2015 年 8月，撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区。截至 2018 年末，大丰区辖大中、丰华 2 个街道，新丰镇、草堰镇、白驹镇、刘庄镇、西团镇、小海镇、大桥镇、草庙镇、万盈镇、南阳镇、三龙镇 11 个镇，另有 1 个经济技术开发区、1个海洋经济综合开发区。境内有上海农场、川东农场、海丰农场等上海市属农场 3 家和东坝头农场、大中农场、方强农场等江苏省属农场 3 家。人口总量继续下降。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，大丰区常住人口 645603 人。

经济保持稳定增长。2020 年，全区地区生产总值为 686.78 亿元，按可比价格计算，同比增长 4.0%。其中，第一产业增加值 98.64 亿元，增长 2.7%；第二产业增加值 224.61 亿元，增长 3.0%；第三产业增加值 363.54 亿元，增长 4.9%。产业结构持续优化，全区三次产业比重调整为 14.4︰32.7︰52.9，其中第三产业比重比上年提高 0.9 个百分点。

二、 地方财政

大丰区，江苏省盐城市市辖区，地处黄海之滨，江苏省东部、盐城市南部，东临黄海，西连兴化市，南与东台市接壤，北与盐城市亭湖区交界，总面积 3059 平方千米，辖 2 个街道、11 个镇、两个省级开发区。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，大丰区常住人口 64.56 万人。

2020 年实现地区生产总值 686.78 亿元，人均 GDP 为 93,581.00 元，在全国地级市排名约为 50/335，GDP 增长率 4%，约超过全国平均 0.8%，地区经济发展水平较好。同年实现一般公共预算收入 53.57 亿元，一般公共预算收入占 gdp 比例 7.80%，占比一般；其中税收收入 41.80 亿元，占一般公共预算收入 78.03%，税收占比较好；转移性收入为 37.30 亿元；政府性基金收入完成 40.16 亿元；其中土地出让收入 39.11 亿元，占比 97.39%。

2020 年总收入增长率为 14.65%，一般公共预算支出增长率 17.21%，政府债务余额增长率 18.59%。其中一般公共预算收入增长率 5.02%，税收收入增长率 2.05%；政府性基金收入增长率 48.30%，土地出让收入增长率 50.65%；转移性收入增长率 3.04%。地区财政收入增长情况。

2020 年，财政自给率 47.57%，转移收入占总收入 28.47%，财政能力较弱。

2020 年，政府负债率为 14.07%，债务率为 73.77%。公开债务水平较低。

总体而言，江苏省盐城市大丰区经济发展水平较好，财政收入增长情况较好，财政能力较弱，公开债务水平较低。

三、 城投平台

大丰区主要城投平台有 4 家，分别是盐城市大丰区兴城投资开发有限公司、盐城市大丰区城市建设集团有限公司、江苏明升新农村建设发展有限公司、江苏恒瑞投资开发有限公司，主体评级多为 AA 及以上。

截止到 2021/11/05，债券余额合计 46.58 亿元。2021 年融资 29.58 亿元，其中江苏恒瑞 7.48 亿元，江苏明升6.00 亿元，大丰城建 15.00 亿元，大丰兴城 1.10 亿元。

大丰区两家主要城投平台有息负债合计为 416.11 亿元，（主要城投平台有息负债合计+政府公开债）/大丰区综合财力=3.91，处于较高状态；宽口径下大丰区综合债务率应该超过 400%，整体债务规模较大。

大丰交通控股短期债务占比 33.00%，大丰城建短期债务占比 52.35%，均超过 30%，尤其是大丰城建，短期债务压力较大。合计数据短期债务占比 49.99%，短期债务压力较大。

两家公司合计在 2022 年是偿债压力最大的时候，2023 年约为 2022 年的一半，2024 年约为 2022 年 1/3。

四、 土地出让状况

大丰区整体房价较为稳定，2021 年维持在 1 万元以上。

根据大丰区自然资源和规划局公司 2020 年 1 月 1 日-11 月 5 日大丰区土地一级市场出让情况， 2021 年以来一级市场发生的土地交易共计 59 笔，合计金额 37.47 亿元。土地出让状况较好。

五、 总结

江苏省盐城市大丰区经济发展水平较好，财政收入增长情况较好，财政能力较弱，公开债务水平较低。大丰区两家主要城投平台有息负债合计为 416.11 亿元，（主要城投平台有息负债合计+政府公开债）/大丰区综合财力=3.91，处于较高状态；宽口径下大丰区综合债务率应该超过 400%，整体债务规模较大。2021 年大丰区整体房价较为稳定，土地出让状况较好。

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